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　　家居设计工作室家居设计工作室中国网财经5月6日讯 近日，国家金融监督管理总局正式印发《关于促进企业集团财务公司规范健康发展 提升监管质效的指导意见》(以下简称《指导意见》)。金融监管总局表示，此次《指导意见》制定，主要为进一步推进财务公司坚守主责主业，认真贯彻执行国家宏观政策，坚持差异化、特色化、专业化发展，为服务社会经济发展发挥必要有益的补充作用，增强金融支持实体经济的可持续性。

　　据中国财务公司协会(以下简称“中国财协”)，截至2023年末，财务公司数量为235家，是为企业集团成员单位提供金融服务的非银行金融机构家居设计工作室。记者了解到，近年来，财务公司行业紧密围绕集团需求、充分发挥贴近实体经济的优势，强化核心功能、创新产品服务，在企业集团实施资金集约管理、助推国家重大战略实施等方面发挥了积极作用。但个别企业集团受前期多元化扩张积累问题逐渐暴露等因素影响，出现严重经营危机，产业风险传导至财务公司，严重影响到整个财务公司行业的外部形象和声誉。

　　金融监督管理总局办公厅相关负责人表示，目前金融监管总局总结财务公司行业风险成因，及时弥补监管短板，在财务公司的制度建设、风险分类、集团外融资、公司治理和风险处置等方面强监管、严监管，取得了一定成效。一是于2022年10月全面修订并印发《企业集团财务公司管理办法》(以下简称《管理办法》)，重塑财务公司行业发展和监管。二是扎实有序化解处置存量风险。经过监管整治纠偏，财务公司进一步专注本源主业，各项指标企稳好转，外溢风险大幅收敛。

　　如今，为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，有效防范化解企业集团财务公司(以下简称财务公司)风险，国家金融监督管理总局遂制定发布该《指导意见》。

　　记者了解到，此次《指导意见》共分5部分20条。其中提到，财务公司应当主动加强资金集中管理，完善资金支付结算服务功能，强化成员单位账户资金和票据监控，在企业集团投融资管理和资本运作等方面提供专业化服务，助力企业集团加快司库体系建设；鼓励符合条件的财务公司协助企业集团开展利率风险、汇率风险等金融风险管理。严格遵守与企业集团内上市公司业务往来的监管规定；严格执行《保障中小企业款项支付条例》，不得协助企业集团通过票据业务拖欠企业账款。

　　财务公司应当紧跟国家战略导向，发挥贴近实业优势，加大对企业集团内先进制造业、科技创新、绿色低碳发展、设备更新、消费品以旧换新等领域的支持力度。积极落实国家关于扶助中小微企业的普惠金融政策，持续加大涉农金融服务，在信贷资源配置、绩效考核等方面予以倾斜。

　　严禁企业集团滥用股东权利，越权干预财务公司经营管理，违规挪用财务公司资金，操纵财务公司追求短期利益、违规开展不当融资，委托或变相委托他人持有或管理财务公司股权家居设计工作室、违规进行股权质押或设立信托等行为。

　　一位金融研究员向记者表示，《指导意见》明确了财务公司应坚守主业，即为企业集团成员单位提供金融服务，强化资金集中管理，完善资金支付结算服务，以及在企业集团投融资管理和资本运作等方面提供专业化服务。这一举措有助于财务公司回归本源，提高金融服务质量，避免成为企业集团的营利中心。

　　《指导意见》要求财务公司要全面加强日常监管，强化穿透式监管，既要看资产端，也要看负债端，要穿透审视集团外负债和票据业务等关键指标超标、成员单位存款大幅下降、资产负债期限错配严重等异常情况，必要时依法采取暂停业务、控制规模等监管措施；既要看“表”又要看“账”，更要穿透账表看风险，透视各种变化背后的业务逻辑和风险逻辑；加强对企业集团生产经营和风险状况的分析研判，把对企业集团的监控和财务公司的监管有机结合。坚持实施差异化监管，依据监管评级和风险分级情况对财务公司实施分类监管。

　　一位业内专家向记者表示，《指导意见》强调了对财务公司进行全面加强日常监管，实施穿透式监管的重要性。这不仅包括资产端和负债端的审视，还要求对关键指标超标、成员单位存款大幅下降、资产负债期限错配严重等异常情况进行穿透性分析，及时识别并防控风险。

　　记者注意到，2023年6月，国家金融监督管理总局发布《关于印发企业集团财务公司监管评级办法的通知》，旨在为全面评价企业集团财务公司(以下简称财务公司)的风险和管理状况，合理配置监管资源，有效实施分类监管，防范企业集团经营风险向财务公司传导，引导财务公司坚持主责主业、稳健经营和规范发展，持续提升服务实体经济能力。

　　如今《指导意见》的出台，将进一步健全财务公司监管制度体系，明确加强和完善现代财务公司监管要求，持续引领财务公司行业高质量发展向纵深推进。金融监督管理总局办公厅相关负责人表示，《指导意见》的出台，一是引导财务公司回归本源、专注主业，通过充分发挥资金集中管理功能，切实提升金融服务质量，不应成为企业集团的营利中心。二是推动财务公司不断完善公司治理机制建设，建立高效的决策与制约机制以及科学的激励约束机制，加强信息科技建设。三是落实财务公司风险防控主体责任，坚决摒弃不合规的行为，实现风险管理能力与业务发展相适应、风险总体可控的发展。

　　上述业内专家表示，在信息化、数字化快速发展的背景下，财务公司应积极探索金融科技的应用，通过科技手段提升服务效率、降低运营成本、优化客户体验。同时，也应关注金融科技带来的风险挑战，加强风险防范和内部控制。

　　随着《指导意见》的出台，以及财务公司监管制度体系进一步健全，未来，财务公司一是坚守主责主业家居设计工作室，发挥企业集团内源融资的作用，实现集团内部资金统筹调度，加强企业集团资金集中管理、提高资金使用效率、降低整体运营成本；配合集团及时支付中小企业款项，提升支付结算效率，加速资金循环；紧密围绕企业集团主业提供金融服务，提升金融服务质量。二是紧跟国家战略导向，发挥贴近实业优势，优化资金供给结构，加大对企业集团内先进制造业、科技创新、绿色低碳发展、设备更新、消费品以旧换新等领域的支持力度，加大涉农金融服务，推动金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上来，为经济高质量发展持续注入金融动能。