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　　7月1日，由吉林省、辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会分别审议通过的《关于促进东北三省一区旅游业协同发展的决定》，在东北三省一区同步施行。这是东北三省一区开展的首部协同立法项目，由吉林省人大常委会牵头，会同辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区人大常委会研究形成。

　　“旅游协同立法是规范和促进东北三省一区旅游业协同发展的重要保障。”吉林省人大常委会法制工作委员会副主任韩金华说。决定全文共16条，梳理了东北三省一区自然和人文旅游资源的优势，明确协同发展的目标定位和路径；注重统筹协调，建立健全跨区域合作机制，提升协同发展合力；坚持问题导向，聚焦共性问题，推动相关法律法规衔接，促进旅游资源互补共享和高质量发展。

　　解读：当前，旅游业抱团发展已是大势所趋。国家“十四五”规划纲要提出，“要加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区家居设计工作室，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。

　　聚焦于“黑吉辽”三省，很早就在谋划合作共赢，2014年成立的东北旅游景区联盟是中国第一个跨省区域性景区协作组织。今年初，“尔滨”的火爆“出圈”，周边城市文旅局也纷纷喊出：来就玩透，东北三省一个也别“省”，让黑龙江乃至东北三省的冰雪旅游“收割了一波流量”。

　　不过东北地区并非只有东北三省，呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市等内蒙古东部地区，传统上就是东北地区的重要组成部分。此前内蒙古呼伦贝尔市市长及永乾就曾表示，“呼伦贝尔可不断拓展与东北三省合作新渠道，通过借势宣传、合作宣传家居设计工作室，形成立体宣传网络，打响地域品牌家居设计工作室。”

　　事实上，早在去年上半年，文化和旅家居设计工作室游部、国家发展改革委就联合发布了《东北地区旅游业发展规划》，规划范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼家居设计工作室伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟，目标是到2035年，全面建成世界级冰雪旅游度家居设计工作室假地、全国绿色旅游发展引领地和边境旅游改革创新样板地，成为跨区域旅游一体化发展的成功典范。

　　跨区域旅游一体化发展，各地需协同发力。但从东北地区旅游业的发展来看，仍存在跨区域共建共享机制不健全等问题，如果长期各自为战、同质竞争，势必会削弱区域性旅游的竞争力。此前，黑龙江省人制委员会相关人员就曾表示，通过协同立法，有利于推动区域旅游资源协调互补，提升整体竞争力，打造具有更大影响力的东北地区旅游整体品牌。

　　不止于此，上述发展规划中还提出，要全面发挥旅游业综合功能，大幅提升整体实力和竞争力。“一业兴、百业旺”，作为带动性和关联度最高的产业之一，旅游业带动的相关产业高达110多个。通过带动服务业、零售业、餐饮业等相关行业的繁荣，能够形成产业链协同效应。据测算，旅游收入每增加1元、可带动相关行业增收4.5元，旅游投资每增加1元、可带动其他行业投资5元。